Финансовые органы нашего города обыватель может назвать маленьким «винтиком» финансовой системы государства. Но ведь без чёткой, слаженной работы таких «винтиков» не работает и механизм в целом.

Точкой отсчета современной жизнедеятельности финансового отдела в городе Орске городской архив называет 16 сентября 1919г. В состав первого финотдела вошли три подотдела: сметно-кассовый, налоговый и секретариат. Была установлена связь с губернским финансовым отделом об открытии необходимых кредитов на содержание всех отделов уездного исполкома. В документах того времени записаны задачи отдела, среди которых «первой и важнейшей явилось принятие самых энергичных и неотложных мер к скорейшему проведению в жизнь среди сельского населения натурального и подоходного налогов, а также по взиманию с населения государственных налогов и сборов». К сожалению, данные о первых работниках и руководителях в архиве не сохранились.

В декабре 1934г. была образована Оренбургская область, одним из 52 районов которой был Орский. На него также распространялись полномочия городского финансового отдела. По архивным данным установлено, что с декабря 1934г. заведующим горфинотдела был Сулюгин, но вот имя в документах не называется. Экономистом местного бюджета и заместителем заведующего был Пекарский А.А., который затем в 1935г. временно исполнял обязанности заведующего до назначения на эту должность в ноябре 1935г. Козлова (имя и отчество не указывается).
В 1938г. финотдел возглавил Анненков Иван Федорович, затем Никитенко Григорий Николаевич, которого сменил Сухолитко Михаил Трифонович. В октябре 1937г. в составе Наркофина СССР было создано контрольно-ревизионное управление, а на местах появились контролеры-ревизоры КРУ, в частности в Орске ими стали Пахомов Михаил Михайлович и Гулин Александр Ефимович. В документах финоргана довоенных лет встречаются фамилии Барышев, Куклин Михаил Федорович, Костенко В.Ф., Мамаев Михаил Семенович, Халин Виталий Михайлович. Всего в списке на 25 октября 1939г. состоит 38 человек.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 07 мая 1940г. сельские территории Орского района были переданы смежным районам, а финотдел стал исключительно городским финансовым отделом Орского горисполкома. Функции отдела распространялись также на пос. Новотроицк до 1945г., т.е. до преобразования его в город Новотроицк.

Значительным является факт роста объемов городского бюджета. Если в 1934г. бюджет города был 1,7 млн. руб., то уже в 1938г. – 11,8 млн. руб. Даже в конце тяжелейшего для страны военного 1941г. заведующий Сухолитко М.Т., отчитываясь о выполнении финансового плана, отмечает о его более чем 100%-ом выполнении и обеспечении собственными закрепленными доходами, а также о своевременном и бесперебойном финансировании всех предусмотренных мероприятий.

В 1972 году в городе Орске было опять введено районное деление, в связи с чем, кроме городского финансового отдела, были образованы районные: Октябрьский, Ленинский и Советский.

Необходимо отметить, что отличительной чертой Орского финоргана была работа с кадровым составом. Кадровую политику, зарожденную вступившим в должность заведующего городским финансовым отделом в 1959г. и проработавшим в ней по 1984г. Иваном Дмитриевичем Инжеватовым, можно охарактеризовать словом «тщательная». Это был очень грамотный специалист и требовательный руководитель, в требованиях которого к сотрудникам были не только профессионализм, компетенция, но и любовь и верность Орским финансовым органам. Перебежчиков он не прощал. Иван Дмитриевич награжден: орденом Отечественной войны 1 степени, 15 медалями, в том числе медалью «За отвагу», медалью «За трудовое отличие», медалью «Ветеран труда», Почетной грамотой исполкома Орского городского Совета депутатов, Почетной грамотой Министерства финансов СССР ЦК профсоюза работников государственных учреждений за труд.

С 08 февраля 1984г. на должность заведующего финансовым отделом исполкома горсовета назначен Ткаченко Виктор Петрович. В июле 1987г. он был награжден Почетной грамотой за добросовестный труд коллегией финансового управления исполкома Оренбургского областного Совета народных депутатов и Президиума областного комитета профсоюза работников госучреждений. С января 1992г. назначен на должность начальника финансового отдела администрации г. Орска, в которой проработал до марта 1996 г. За время работы в администрации проявил себя грамотным, принципиальным специалистом. Возглавляемый Ткаченко В.П. отдел активно и профессионально работал по исполнению городского бюджета. 01 февраля 1994г. была проведена последняя реорганизация городских финансов, в результате чего ликвидированы райфинотделы и горфинотдел, а образовано и ныне существующее финансовое управление администрации города Орска.

Погорелова Анастасия Владимировна посвятила финансовой системе 30 лет и 7 месяцев. Она начала свою деятельность в финансовой структуре в феврале 1975 года с должности старшего инспектора по бюджету Советского райфинотдела г. Орска, в 1977 г. была назначена заместителем заведующего – старшим экономистом по бюджету Советского райфинотдела г. Орска, а в мае 1990 г. приступила к исполнению обязанностей заведующей финансовым отделом Советского райфинотдела г. Орска, в марте 1992 г. утверждена в должности начальника финансового отдела администрации Советского района. В феврале 1994 г. назначена на должность заместителя начальника финансового управления администрации г.Орска. В мае 1996 г. Анастасия Владимировна назначена исполняющей обязанности начальника финансового управления, а с 29 января 1997г. утверждена на должность начальника финансового управления администрации города Орска, на которой проработала до 27 сентября 2005 г.
Погорелова А.В. была истинным руководителем, имеющим высокий уровень экономических знаний, большой практический опыт работы, честно и открыто отстаивающий свою точку зрения, способный проводить воспитательную и организационную работу в коллективе.
Под руководством Погореловой А.В. финансовое управление города Орска одно из первых в Оренбургской области перешло на систему казначейского исполнения бюджета. Были трения привыкания, трудности становления, но благодаря выстроенной Анастасией Владимировной кадровой политики, направленной на взаимопонимание и взаимодействие между отделами, на обеспечение максимально комфортных условий труда работников, на создание условий для получения сотрудниками управления высшего финансового и экономического образования, сегодня мы имеем работоспособный, профессиональный коллектив. Анастасией Владимировной были заложены традиции, которые поддерживаются и по сей день: поздравление всех сотрудников со знаменательными датами – днями рождения, бракосочетания, рождением детей и др., внимательное отношение к бывшим сотрудникам управления, вышедшим на пенсию. Положительным фактором отношения руководства к коллективу является очень низкая текучесть кадров – от нас уходят только на повышение по должности, на пенсию или по причине выезда из города.
Погорелова А.В. награждена: Почетной грамотой финансового управления облисполкома и обкома профсоюза работников госучреждений, Почетной грамотой Министерства финансов РСФСР и ЦК профсоюза работников госучреждений, нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы», Почетной грамотой финансового управления Оренбургской области, Благодарственным письмом администрации г. Орска, занесена в Книгу почета горкома профсоюза.

Истинными бюджетными корифеями, финансистами с большой буквы, учителями целого поколения финансистов являются: Инжеватов Иван Дмитриевич, Пашинская Елена Николаевна, Киржаева Надежда Михайловна, Литвинова Валентина Петровна, Ткаченко Виктор Петрович, Погорелова Анастасия Владимировна, Мошкова Татьяна Геннадьевна.

Пашинская Елена Николаевна проработала в финансовой структуре 33 года с 1948г. по 1981г. Она работала в финансовом отделе Ленинского района города Орска налоговым инспектором, начальником отдела финансирования народного хозяйства, старшим инспектором по бюджету, начальником бюджетного отдела, заместителем начальника городского финансового отдела. За добросовестный труд награждена Орденом Трудового Красного Знамени, почетным знаком «Отличник финансовой работы», Почетной грамотой Министерства финансов СССР ЦК профсоюза работников государственных учреждений, Почетной грамотой Орского горкома профсоюза государственных учреждений, Почетной грамотой исполкома Орского городского Совета народных депутатов.

Киржаева Надежда Михайловна проработала в финансовых органах 36 лет с 1944г. по 1980г. Начинала работу с должности кассира по налогам в Сталинском районе города Орска, работала старшим инспектором по штатам, старшим ревизором. С 1960г. до ухода на пенсию работала старшим инспектором по штатам городского финансового отдела. Награждена в 1945г. за работу в период ВОВ медалью «За доблестный труд», Нагрудным знаком «Отличник финансовой службы», медалью «Ветеран труда», ей присвоено звание «Ударник Коммунистического труда».

Литвинова Валентина Петровна проработала в финансовой системе 44 года, из которых 42 года в финансовых органах города Орска в должности начиная от главного бухгалтера городского финансового отдела до начальника финансового отдела Октябрьского района. За глубокие знания в области финансово-экономической системы и огромное трудолюбие неоднократно награждалась почетными грамотами, награждена Знаком «Отличник финансовой работы», ей присвоено почетное звание «Заслуженный экономист России».

Нельзя не отметить и ветеранов труда, переживших с нами все перепитии реформ и недавно вышедших на пенсию. Это Тумашевич Любовь Николаевна, Сагина Валентина Ивановна, Бухмиллер Елена Григорьевна, Березкина Людмила Степановна, Ситникова Валентина Афанасьевна, Дудник Галина Михайловна, Цветова Ольга Александровна, Буркеева Финара Гарифулловна, Лечкина Нина Александровна, Алексеева Нина Федоровна, Афанасьева Нина Григорьевна, Жигалина Людмила Валентиновна, Степанова Зоя Александровна, Чижова Мария Николаевна.

Тумашевич Любовь Николаевна работала в финансовых органах 39 лет: бухгалтером по бюджету, старшим инспектором по бюджету, заместителем начальника финансового отдела Октябрьского района. Награждена знаком «Ударник коммунистического труда», «Отличник финансовой работы», Почетной грамотой Министерства финансов.

Буркеева Финара Гарифулловна проработала в финансовом управлении 25 лет с 1976г. в должности заместителя начальника отдела учета и отчетности по бюджету. Награждена медалью «Ветеран труда».
Бухмиллер Елена Григорьевна в финансовой сфере 33 года. Работала инспектором госдоходов Горфо, старшим инспектором по бюджету, заведующим финансового отдела Ленинского района. Награждена Почетной грамотой финансового управления администрации Оренбургской области.

Ситникова Валентина Афанасьевна проработала в финансовом управлении администрации г. Орска 24 года. В 1984 г. начинала работать в должности экономиста отдела финансирования народного хозяйства, затем работала на должностях: начальника штатного отдела, начальника отдела финансирования аппарата управления, начальника отдела ценных бумаг и денежного обращения, начальника отдела управления долгом и автоматизации систем финансовых расчетов. Награждена нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы», благодарностью губернатора Оренбургской области, дипломом победителя областного конкурса «Лучший муниципальный служащий», дипломом лауреата VI Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный служащий», ей присвоено звание «Лучший муниципальный служащий по финансовым вопросам Оренбургской области».

Березкина Людмила Степановна проработала в финансовой системе 30 лет 7 месяцев, придя на работу в 1975 году в Орский горфинотдел на должность экономиста госдоходов, затем в 1978 году была назначена главным бухгалтером горфинотдела. В 1992 г.переведена на должность главного бухгалтера в финансовый отдел администрации г.Орска. В 1997 г. переведена начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности по бюджету финансового управления администрации г.Орска и проработала на этой должности до октября 2005 г. Березкина Л.М. награждена нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы».

Дудник Галина Михайловна начала свою трудовую деятельность в финансовой системе с 1972 года и проработала в ней 35 лет на должностях: инспектор госдоходов, главный бухгалтер Советского райфинотдела г. Орска, ведущий бухгалтер финансового управления г. Орска, заместитель начальника отдела учета и отчетности по бюджету, а затем назначена начальником этого же отдела. Дудник Г.М. награждена: нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы», Почетной грамотой финансового управления Оренбургской области.

Сагина Валентина Ивановна проработала в финансовой системе 24 года на должностях: экономист, старший экономист, ревизор-инспектор Ленинского райфинотдела г.Орска; экономист по доходам Ленинского райисполкома г.Орска; ведущий экономист, а затем заместитель начальника отдела доходов, финансовой и налоговой политики финансового управления администрации г. Орска; заместитель начальника управления – начальник отдела доходов, финансовой и налоговой политики награждена: нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы», Почетной грамотой финансового управления Оренбургской области

Цветова Ольга Александровна проработала в финансовой системе с 1979 года 30 лет: контролером-ревизором, старшим контролером-ревизором КРУ МФ РСФСР по Советскому району г. Орска; контролером –ревизором 1 категории КРУ по г.Орску; начальником отдела ревизий хозяйствующий субъектов и взаимодействия с правоохранительными органами; заместителем главного контролера-ревизора аппарата КРУ МФ РФ по г.Орску; начальником отдела контроля и ревизий средств бюджета финансового управления администрации г. Орска. Цветова О.А. награждена Почетной грамотой администрации г. Орска, Почетной Грамотой финансового управления администрации Оренбургской области, нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы».

Яппарова Надия Фоатовна начала свою трудовую деятельность в финансовой системе с 1981 года и проработала в ней 27 лет на должностях: старшего ревизора-инспектора по бюджету городского финансового отдела, ведущим, а затем главным экономистом бюджетного отдела, заместителем начальника бюджетного отдела, начальником отдела финансирования социальной сферы. Яппарова Н.Ф. награждена: Почетной грамотой финансового управления Оренбургской области, Благодарностью Губернатора Оренбургской области.

Афанасьева Нина Григорьевна проработала в финансовой системе 24 года с 1976г. Работала в должности главного бухгалтера Октябрьского райфинотдела, главным специалистом одела бухгалтерского учета и старшим контролером-ревизором отдела контроля и ревизий. За хорошую работу награждена почетными грамотами исполкома Октябрьского райсовета и медалью «Ветеран труда».

Степанова Зоя Александровна в финансовых органах работала с 1968г. по 1998г. начинала с должности секретаря-машинистки, с 1988г. – старшим инспектором по кадрам. За добросовестный труд неоднократно награждалась почетными грамотами администрации, имеет медаль «Ветеран труда».

Мы не имеем право забывать уже умерших наших коллег: Моргуна Алексея Леонтьевича, Халецкого Петра Федосеевича, Трофимова Ивана Михайловича, Девяткина Степана Александровича, Гурьянова Владимира Алексеевича, Ткаченко Виктора Петровича, Литвинову Валентину Петровну.

За те 16 лет, что существует финансовое управление администрации города Орска на наших глазах и при нашем участии произошли коренные изменения в бюджете, в стиле и методах работы. Из федеральной структуры финансовый орган перешел в состав органа местного самоуправления. Появилась новая бюджетная классификация – из тоненькой брошюрки она превратилась в целый том с разделами, подразделами, статьями, подстатьями.

Под руководством молодого, энергичного, целеустремленного и жаждущего всего нового начальника Мошковой Татьяны Геннадьевны, была организована работа коллектива в соответствии с требованиями, опережающими современный уровень. В результате чего финансовое управление администрации города Орска в своей работе достигло определенных высот.

1. Муниципалитет города Орска первым в Оренбургской области принял участие в конкурсе муниципальных образований Российской Федерации для получения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов, а финансовое управление разработало и внедрило в жизнь города программу реформирования муниципальных финансов, в результате чего:

в 2008 г. по итогам I Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» администрация г. Орска награждена Почетной грамотой;в 2009 г. по итогам II Всероссийского конкурса город Орск признан как «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами».

2. Для автоматизации бюджетного процесса финансовым управлением администрации города Орска в 2002г. был закуплен и внедрен собственными силами базовый программный продукт АС «Бюджет» НПО «Криста». По мере внесения изменений в законодательство, регламентирующее бюджетный процесс и усовершенствования бюджетной работы, к основному программному модулю были внедрены новые, которые позволяют нам:

совершенствовать бюджетный контроль посредством автоматизации проверки платежных поручений, контрактов и договоров на наличие лимитов бюджетных обязательств, проводить проверку уведомлений на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств и бюджетную роспись, и всевозможный логический контроль документов;наладить электронный документооборот с банком и Федеральным казначейством;осуществлять электронный обмен со всеми главными распорядителями бюджетных средств, что позволило финансовому управлению принимать и обрабатывать платежные документы в электронном виде, а также передавать бюджетополучателям оперативную информацию об изменении бюджетной росписи, размеров и форм финансирования, кассового расхода в разрезе лицевых счетов и бюджетной классификации;автоматически формировать уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа, уведомления об уточнении кода бюджетной классификации РФ по произведенным кассовым выплатам;осуществлять анализ и планирование бюджета города, детализировать бюджетную классификацию с использованием программного обеспечения.

3. Налажен контакт с профильными изданиями «Финансы» и «Бюджет», в которых периодически публикуются статьи сотрудников финансового управления администрации г. Орска.

Финансовое управление администрации города Орска щедро делится своим опытом не только с муниципальными образованиями Оренбургской области, но и с другими регионами страны, проводя в составе администрации города Орска различные семинары и конференции.

Татьяна Геннадьевна работает в финансовой системе с 1991 года. За достигнутые успехи в труде, значительный вклад в совершенствование финансовых механизмов, способствующих социально-экономическому развитию города Орска, Мошкова Татьяна Геннадьевна награждена: Почётной грамотой Министерства финансов, Почетной грамотой финансового управления Оренбургской области, нагрудным знаком Министерства финансов РФ «Отличник финансовой работы», муниципальным почетным званием «Заслуженный работник финансовой системы города Орска», Благодарственным письмом администрации г. Орска, ей присвоено звание «Лучший по профессии» с занесением на городскую Доску почета, по итогам II Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» награждена Почетной грамотой, а в 2010г. ее труд был отмечен губернатором Оренбургской области назначением на пост Министра финансов Оренбургской области.

Активной участницей внедрения всех новшеств и «правой рукой» во всех начинаниях Мошковой Татьяны Геннадьевны всегда была Свиненкова Екатерина Александровна. После назначения Татьяны Геннадьевны на пост министра финансов Оренбургской области руководителем финансового управления стала Екатерина Александровна. После выборов главы города в октябре 2010 года она была назначена на должность заместителя главы администрации города по финансово-экономической политике. За высокие производственные показатели, многолетнюю добросовестную службу в 2010 г. Свиненкова Екатерина Александровна награждена Почетной грамотой Министерства финансов Оренбургской области.

С октября 2010 г. по настоящее время руководителем финансового управления является Богданцев Владимир Николаевич.

Надежной командой руководства управления являются: 1-ый заместитель начальника управления Новикова Елена Николаевна и заместитель начальника управления – начальник отдела доходов и технического сопровождения Макарова Елена Васильевна, чья работа и профессионализм способствуют достижению всех поставленных целей.
Начальниками отделов являются:

  • Силютина Лиана Николаевна – начальник бюджетного отдела;
  • Бережная Марина Алексеевна – начальник отдела отраслевого финансирования;
  • Нетесанова Людмила Сергеевна – начальник отдела кассового исполнения бюджета;
  • Червякова Ирина Витальевна – начальник отдела управления долгом;
  • Мишина Людмила Анатольевна – начальник отдела учета и отчетности по бюджету;
  • Пильгаева Оксана Валерьевна – начальник отдела финансирования социальной сферы.

В настоящий момент коллектив финансового управления администрации города Орска значительно помолодел, приняв в свои ряды много молодых специалистов, успешно окончивших институты и университеты. Сегодня в составе финансового управления 8 отделов, численность сотрудников составляет 44 человека.

В юбилейном для города Орска 2010 году муниципальным знаком отличия "За добросовестную службу III степени" награждены работники финансового управления Макарова Елена Васильевна и Бережная Марина Алексеевна.

В 2012 году город Орск занял первое место в мониторинге качества управления муниципальными финансами, проводимом Министерством финансов Оренбургской области среди всех 44 муниципальных образований области.

В 2013 году город Орск принял участие в VI Всероссийском конкурсе "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами" и был признан лучшим в номинации "За высокое качество бюджетного планирования и исполнения бюджета".

В конце 2013 года Сеньчев Евгений Валерьевич, с октября 2010 г. занимавший должность 1-го заместителя начальника управления, поступил на службу в Министерство финансов Оренбургской области на должность заместителя начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений.

В 2014 году город Орск подтвердил свое лидерство в области управления общественными финансами: первый в мониторинге качества управления муниципальными финансами, проводимом Министерством финансов Оренбургской области среди всех 44 муниципальных образований области, первый в номинации "За высокое качество бюджетного планирования и исполнения бюджета" VII Всероссийского конкурса "Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами".

Сегодня, как и в любые времена, финансовая жизнь кипит и бурлит, но несмотря на новые веяния задачи финансовой системы на современном этапе развития страны остаются прежними: собрать доходы по максимуму и обеспечить их эффективное расходование. А изменения заключаются лишь в новых технологиях, позволяющих ускорить обработку информации, повышать степень её надёжности и достоверности.